合肥市创新举措，探索出“三四四”监管法，走出地方金融监管的“合肥模式”，使以融资性担保公司和小额贷款公司为代表的地方金融机构在多元化金融体系中异军突起。今年1～10月，合肥市担保、小贷“四两拨千斤”，共为企业融资475.03亿元，相当于1～10月全市直接融资的1.5倍、新增本外币贷款的56%、新增人民币贷款的61%，有效地为中小微企业“舒筋活血”。

　　实行“三个一批”，提升行业层次

　　首先是增资一批，提高行业整体实力。今年以来，合肥市引导一批两类机构增资扩股，发挥规模效益。目前，全市小额贷款公司平均注册资本0.98亿元，比去年底提高8.9%，高于全省平均水平38%；全市融资担保公司平均注册资本1.72亿元，比去年底提高17%，高于全省平均水平41%。

　　与此同时，借重组一批，打造地方品牌。合肥市通过重组方式，打造一批具有较强带动力和较大影响力的地方金融品牌企业。以合肥市兴泰融资担保有限公司为主体，正在对县域国有融资担保公司进行重组。目前已完成1家县域国有融资担保公司重组，10亿元以上市级融资担保平台呼之欲出。

　　另外通过退出一批，防范系统风险。合肥市坚持“高门槛进入、低门槛退出”原则，通过“有进有退”，优胜劣汰，引导行业持续健康发展。今年以来已取消3家小额贷款公司经营资格，撤消6家融资性担保公司经营许可证。

　　构筑四条防线，防范行业风险

　　合肥市金融办相关负责人介绍，两类机构能够扬长避短，实力倍增，前提是有效防范行业风险。为此，合肥市筑起“四道防线”——建立基础制度和联审制度，使监管工作有规可依，构筑监管的安全线；建立了市直部门横向联动、市县纵向联动、行业协会配合联动机制，建立监管的保障线；在严格监管的同时，为企业提供高效服务，引导两类机构规范经营，强化监管的生命线；通过不同方式开展检查，及时防控风险，并由市审计局三年一循环对全市所有两类机构进行审计，从而筑起监管的高压线。

　　把好“四道关口”，确保规范经营

　　记者采访了解到，合肥市在两类机构准入以及主要股权变更上，注重引进有实力、有影响力的企业法人和战略投资者，抓住关键，从源头防控，严把准入关，保证两类机构健康发展。再是把好风险关，试行分类监管。除此之外，合肥市还强力推动两类机构业务与特定产业有机结合，引导两类机构金融资本与产业资本有机融合，把好融合关，服务实体经济。

　　在把好前三关的同时，再把好试点关，开展业务创新。合肥市在确保风险可控的前提下，选择“优质”的两类机构，稳步开展业务创新试点。(合肥日报 陈永锋方娟)